关注人口普查

关注人口普查

第五次全国人口普查已经开始，规模和声势之大都超过往次，工作难度之大，难点之多，都是客观存在。其中最引人注目的一点，就是国务院下达的几项“免责条款”：对于过去因无计划生育等原因未报户口的出生人口，准许他们进行人口普查登记和常住户口登记；对无计划生育的居民已经征收过计划生育费的，不论过去是否如实上报，只要这次普查如实登记，均不再向其征收计划外生育费。对于曾经瞒报、漏报人口出生情况的单位，只要在这次普查中如实登记，均不再追查他们在已往计划生育目标管理考核中取得的成绩。人口普查汇总数据不得用于对基层政府的政绩考核，不得以人口普查数据追究已往瞒报、漏报的责任。

这个条款的产生清楚的表明，国家已经意识到过去地方统计人口数字的水分和漏洞。并且对水分的挤干和漏洞堵塞的难度做到了相应的估计。我们干部的任免标准采用“一票否决制”，原来在过去计生工作的成绩也可以说是有目共睹，但是不可避免的由于各种各样的因素存，使过去人口统计数字的准确性受到一定的质疑。

现在，有了这样一个条款，好处在于使我们的某些家庭不必因为多出的人口再惴惴不安，或东躲西藏；我们的基层官员可以放下包袱，不必用心良苦的哄瞒或担心过去的“东窗事发”，从而使国家能够得到一个准确的数据，能够依据这个准确数据制定一个比较真实的国家发展计划，使普查这件事做到皆大欢喜。

可是这一“条款”的产生却也不免让国人感到尴尬和苦涩：关系国家民生的大事却需要用国家与他的人民和官员做出一种妥协、一种让步才能得到这个真实的数据。靠这种“免责”才能得到一个真实数据的话，实在让我们泄气，我们党员的党性、国家干部的忠诚到哪里去了？今天可以用免责的办法，得到一个真实数据，那么，是不是会给某些人以沾沾自喜来松懈了对人口的控制，因为国家既然说免责了，那么问题暴露出来以后，国家出于对信用的爱护，或许不去处置没说实话的干部，这样松懈下来，恐怕这个“实数”会越来越大。另外一种担心，如果如实申报了，浮出水面的人口大增，使某些官员本身会感到无地自容，担心上级部门“秋后算帐”，那么，实话、实数的可能性又会大打折扣，国家巨大的花费就可能打了水漂。

当然，国家既然如此公布了，就应该已经有了善后的方案，因为，我们也应该清醒的看到，我们的政策有多种的补充性与解释性，会使其有一种完整的善后。

从这个“条款”上看出，国家已经清醒的认识到一些政府官员对上级部门的瞒哄性、欺骗性。这种瞒哄性与欺骗性来自于某些上级部门对基层的不熟悉或是不完全熟悉。这个“条款”还透露出的信息就是人民参政议政的权力即将加大。人民生活在社会的最基层，事物的产生，也是从最基层而来，国家发展也是以人民的利益为最终目的。人民只有从自身的利益出发，认识到国家人口的迅速膨胀，只会是整个民族和个人家庭的悲剧，才会有效的对虚假数字的加以制止。这其中很重要的一点，就是需要我们的人民自身文化素质的提高。许多发达国家的人口增长率呈负数，其原因与其文化层次的高度有很大的关联。同样，在我国，城市家庭人口增长的有效控制大大高于农村。过去是以行政强制为主，而现在市民们已经认识到增加人口对社会和个人家庭的负担，而自觉施行计划生育。可是在广大的农村许多农民尚未意识到这一点，往往给计划生育工作带来很大的困难。这与城乡文化教育发展不平衡有直接关系。政府需要一种有效的监督，只有具有了高素质文化群众才能更好的监督，让人民有评价降擢政府官员的权利，那么，政府在国家事务中就可以不必提“免责”之类的尴尬。

从这几天开展的普查的情况看，感受到了社会巨大欣喜的变化，普查的意义不单单是对于人口数字的统计，而且内容涉及到民生国计的各个方面，展现出我们改革开放二十多年来取得的巨大辉煌成就。

城镇有了巨大迅猛的变化，工业建设、城镇基础设施建设同步进行，教育事业蓬勃发展，城镇的居住环境有了显著的提高。人民生活的水平，已经由温饱型转变为小康型。同时娱乐文化生活大大丰富。但是同时看出，随着社会的发展，人口的激增，形成了各种各样新的社会现象，有待于管理和完善。同时，城市流动人口中，所隐匿的人口（计划外出生的人口）绝大多数是由农村流入的，应该引起我们的高度重视。发展经济，但不应该发展人口。城市在接纳新的人口时，应该加大力度，防止这些不合法的生命诞生。

农村的发展也是有目共睹，家居生活有明显的提高，城乡差距在缩小。但是农村仍然应极度重视人口问题，特别是边远农村。因为思想、物质的因素，文化水平不高制约着农民们对这项关乎国际民生大计的自我约束能力。同时，农村的教育事业发展很不平衡，沿海发达地区就明显高于内陆发展地区。我们普及的九年制义务教育本来能够在边远农村完全的实施，却由于种种的原因被不同程度的扼制。由此造成人们对待人口问题的态度的巨大差别。应该引起社会广泛重视，所以更应加大农村的普查力度。

现在，即将进入二十一世纪，这次人口普查数据将对我国人口总量、素质、结构有一个清楚的分析，使国家对制定人口、教育、就业等政策，正确处理人口资源与经济的关系，使国家对国民经济做出相应的调整。统计数字的准确与否，统计内容的准确与否，将变得至关重要。为国计、为民计，整个社会都应关注、支持这次人口普查工作。

撰稿人：小文

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